四子王旗政府在草原生态文化建设中的职能思考

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论文字数:28696 论文编号:sb2022051215110247465 日期:2022-06-01 来源:硕博论文网

本文是一篇行政管理论文,笔者认为我们也应该借鉴“政府主导、社会参与、多措并举”的优秀经验运用到草原生态文化建设过程当中。只有当我们每一个人都真正意义上认识到民族文化的真正价值意义后,才能培养出文化的自觉性,拥有文化自信,从而切实的做到保护文化,促进民族文化保护,构建社会主义和谐社会。
1 引言
1.1 选题背景及选题意义
1.1.1 选题背景
游牧民族时期,在草原上生活的人民在日以夜继的游牧生活中逐渐摸索形成了一种人与自然,人与牲畜的生态联动系统,草原人民顺应自然、崇尚自然、敬畏自然形成了一种“栖水草而居”与自然和谐相处的草原生态文化。不得不说草原生态文化才是草原文化的核心,其蕴含的丰富生态意义彰显于草原的生产生活、衣食住行;它不仅在缔造草原精神,帮助蒙古族人民生存发展,守护着草原生态等方面都发挥着重要作用,而且还为中华文明的充实与强大提供了不竭动力。然而,随着生产力的发展和城市化进程的推进,牧民逐渐由“游牧”向“固定放牧”转变。随着家庭联产承包制的实施,牧民游牧生产范围不断缩小,草原生态面临巨大挑战。城市化的困境,给传统草原生态文化带来前所未有的冲击。在此背景下,草原生态文化的发展逐渐引起人们的热烈关注和探讨。今天,独特的草原生态文化与当今的生态文明建设相契合,草原生态文化的巨大生命力,使草原生态文化在当今发展过程中不断向前。
习近平总书记在十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调“要贯彻落实新发展观,协调好经济发展与生态环境保护建设的关系,体现内蒙古特色、坚定不移走生态优先、绿色发展之路[1]”。人民日益增长的美好生活需要,在物质上是基本的,在精神文化上是深层的。四子王旗作为一个内蒙古落后牧区旗县,水土流失荒漠化现象较为严重,生态环境遭到严重打击,因此更应该以“生态优先、绿色发展”为导向高质量发展。草原的现代化建设不能忽略草原文化发展,更不能忽视草原生态文化的发展。发展适合草原的草原生态文化,从精神观念上转变思想,满足人们的精神文化需要,保护草原生态,促进四子王旗经济发展,以草原生态文化的“软力量”来保护牧区生态环境。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
(1)西方各国对文化的研究情况
对于文化的研究,各国学者都进行了相关的研究。英国在上世纪 90 年代就开始对国家文化遗产进行战略规划,且在当时英国国家文化部门所制定的文化发展战略规划是最全面最系统,也是最早最有领头意义的文化政策[1]。总所周知,韩国在文化保护方面的意识是最强,早在 20 世纪 60 年代韩国就开始注重文化遗产保护的研究,如今韩国的文化遗产研究已经形成了一套完整的保护体系,不管在立法保障,还是在政策保障,还是全体民众的文化遗产保护意识方面其成功的经验与教训都值得我国借鉴[2]。在草原文化的研究方面蒙古国是最有发言权的,他们在文字、历史记载、语言以及得天独厚的草原环境等方面都利于研究草原文化,蒙古国学者大多从民俗、历史、文学等方面都有深度的研究[3]。
(2)国外有关草原生态文化的研究
国外关于文化生态的研究,最早开始于美国,从文化人类学的角度出发,探索人类文化与其所处的自然环境之间的关系。代表人物鲁思·本尼迪克特(1989)是美国当代著名文化人类学家,她认为人类文化具有多样性,生态环境对文化有着重要的影响,导致各类文化有其不同的价值体系和特征[4]。日本学者梶原宏之(2007)这样认为,草原文化是自然环境与从事生产活动的人民相互联系共同作用而形成的文化生态系统。但由于生产方式的变化与经济全球化及草原畜牧业构造变化等原因,草原文化与草原生态发生很大的变化,今后如何维持成为了一个很大的社会问题。他主张在阿苏山草原地区建立生态博物馆,将阿苏地区的草原生态问题、地理信息以常设展览的方式对人们进行普及教育。他在文章的最后还提出“今后如何将自然及文化总体相关的地理信息还原到社会上,这也是今后地理上的一大课题”[5]。

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2 相关概念及理论依据
2.1 相关概念
2.1.1 草原生态文化的内涵
草原文化是中国文化瑰宝中的一个不可或缺的组成部分,不同于一般的综合人文概念。草原文化是生活在草原上的人民他们在历史的演进中不断的去认识世界和改造世界所留下的丰富物质基础和精神世界的财富。草原人民以游牧狩猎为主,在充分的广泛性与流动性下逐渐形成一种生态文化。“逐水草而居”的游牧生产方式无疑是最适合于草原的生产方式,在草原这样的生态系统环境下游牧的生产方式体现出的是一种最富有效率的生产方式,是生态文明的具体实践,在自然环境的基础上,加入了人类的生产活动,这是一种人与自然之间相互作用的结果,因此必须受制于环境条件,遵从大自然的节律,在这样的基础上创造出一种与草原生态环境相适应的、与生产生活方式相一致的风俗习惯、社会制度、思想观念、宗教信仰、文学艺术等,看似简单,背后蕴含着丰富的生态意义——这便是草原生态文化的内涵。
因此,综上所述,本文将草原生态文化定义为人们在适应草原生态环境所创造出来的包括物质文化和精神非物质文化,以及风俗习惯、思想观念、宗教信仰等等一切成果。
2.1.2 草原生态文化的建设意义
草原生态文化的深刻内涵体现草原人民对自然环境的崇敬和尊重,与生态文明的发展融为一体,对区域生态文明建设具有重要意义。同时,草原人民在历史和现实的演变过程中,利用自然生态产生了采伐、狩猎、游牧等多种生产方式,不仅解决了草原人民的生计问题,而且在草原生态文化的文化引导下,适应于最大限度地保护草原生态环境,对草原生态环境、自然生态循环、区域可持续发展具有重要意义。
习近平总书记在视察内蒙古时的重要讲话中提出“要把祖国北部边疆这道风景线打造的更加亮丽[1]”。“五位一体”总体布局指出,要积极探索和加快生态文明体系建设,坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置。草原生态文化的生态内涵可以说与生态文明建设意义相符合,利用草原生态文化来树立尊重自然、顺应自然的生态文明理念,从而保护大自然,发展出一条顺应自然、崇尚自然、符合自然规律的生态文明之路。人与自然和谐的理念是当代社会发展的主题之一,人们也越来越崇尚与自然和谐相处,低碳生活、绿色生活的标签已经在当代人心中扎根,在内蒙古地区如果我们将草原生态文化的理念加以宣传,这不仅能将文化内化成行动从而保护草原环境,更是对于草原可持续发展具有重要意义。
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2.2 理论依据
2.2.1 新公共服务理论
新公共服务理论最先在西方国家诞生,它的出现是基于西方的政府行政改革。新公共管理倡导的是一种新的政府管理模式,作为公共管理的一种范式——新公共服务理论,其公共管理追求的是公共利益,管理者肩负着为公民获取公共同利益的责任。当然在这个过程当中不能只委托给当选的政治领导人或任命的公共行政官员,而是应当在政府与公民之间建立起一个相对平等的关系,政府作为一个服务者为公民进行服务,倡导政府与民众地位的平等性[2]。“战略思考,民主行动”。政府的力量是有限的,要想达到公共利益最大化、帕累托最优状况就需要全社会各方力量参与到公共管理当中,从而达到预期的理想目标。在四子王旗草原生态文化建设中也并不例外,政府越来越站在服务者的角度为当地的居民提供服务,不管是提供公共文化基础设施,还是举办各类文化活动,都是为了满足大众的精神文化需求,在这个意义上运用了新公共服务理论。同时在本文的论述中也是基于此理论而提出相关的建议对策,强调多元参与共同服务于四子王旗草原生态文化建设。
2.2.2 政府职能理论
政府职能是国家行政机关依法管理国家和社会公共事务所承担的责任和职能。它主要包括以下含义:政府职能是一个有机的整体,政府机构是开展管理活动和服务的主体;依法行政是国家机关履行职责所遵循的原则和前提。具体行政行为的合法性和合理性是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求。通俗来讲政府职能就是政府是什么,主要去管理什么,在行政管理程序及国家政策、法律法规的要求下如何去进行管理,最终通过管理达到了什么样的效果,给社会带来什么样的公共福祉。作为公众的代表,政府的本质要求就是为人民服务,为公众行政。政府机构的设置标准就是按照政府的职能进行划分的,各种职能部门按照各自的属性完成相应的行政工作,保证政府运行流畅。本文就是探究四子王旗政府的文化职能,在政府职能理论的指导下,对文化职能进行了具体的分析与界定,通过界定探究四子王旗政府在文化建设过程中做了什么,哪些没有做,存在什么问题,以及如何改进。

行政管理论文参考
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3 四子王旗草原生态文化建设现状概述..............................11
3.1 四子王旗地区概述............................................11
3.2 四子王旗草原生态文化概述..............................11
4 四子王旗政府在草原生态文化建设工作中存在的不足与问题................................20
4.1 政府宣传、引导力度不够.........................20
4.2 重经济开发,轻文化发展、文化保护.......................21
5 在草原生态文化建设工作中四子王旗政府存在问题的成因分析............................25
5.1 政府与民众文化建设观念淡薄...........................25
5.1.1 政府对草原生态文化建设的重视程度低..........................25
5.1.2 四子王旗民众参与文化建设意识薄弱..................................25
6 完善四子王旗政府在草原生态文化建设中职能履行的对策建议
6.1 落实政府职能发挥政府主导作用,利用技术支撑增强动力
6.1.1 树立正确的草原生态文化建设理念
提高草原生态文化发展水平,首先在于“文化民生”这一理念的树立。思想是行动的指南。马克思主义提出,人之所以能够主动地认识世界,是因为人的意识活动是有目的的、有计划的、主动的、创造性的、有意识的、选择性的。人们可以积极地改变世界。意识在改造客观世界中起着引导作用。正确的意识促进客观事物的发展。因此,只有树立正确的草原生态文化建设理念,着重做好草原文化建设,政府文化部门才能真正发展起来四子王旗的草原生态文化。
认清建设草原生态文化的重要性。草原生态文化是一项优秀的传统文化,能够极大地促进草原地区的发展。同时,在保持文化多样性、促进乡村振兴等方面发挥着重要作用。认识文化建设的重要性,不仅是从思想根源上认识草原生态文化的价值,更是转变发展观念。厘清目前草原生态文化所面临的的困境。草原生态文化正面临着生存危机,因此保护草原生态文化,发扬草原生态文化,把草原生态文化与时代有机结合进行创新已刻不容缓,必须马上采取行动。
6.1.2 加大文化建设宣传力度,提升内蒙古草原生态文化影响力
政府在文化建设当中所起的一个重要作用就是宣传。大力宣传草原生态文化建设的关键,在于调动社会各界的响应和积极性,鼓励社会力量加入到文化建设当中来。通过对草原生态文化的宣传,可以加强人们关于草原生态文化的了解。
首先,政府要深入挖掘当地传统文化内涵。通过宣传,充分、合理的挖掘草原生态文化的精髓、内涵和价值。中国大地有着辽阔的地域,各式各样的民族孕育出了丰富多样的中国传统民族文化,让文化之花竞相绽放。政府要坚决贯彻上级政府的决策部署,深入研究四子王旗当地草原生态文化,深刻阐明其价值意义与特殊内涵。只有唤醒深埋在蒙古人民骨子里的文化意识,草原生态文化才能得以流传下去。
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7 结语
生态文明的话题在现今社会中颇具热度,大家似乎都认同这一观点,在这背后大家也普遍认同生态环境是我们赖以生存的基础必须加以重视。我国的十四五规划中也特别强调生态文明与文化建设的重要性。近年来,四子王旗政府在草原生态文化建设方面,增大了人力、物力和财力的投入,草原生态文化的发展措施也在不断完善,但仍存在一些问题有待解决。本文在收集、整理和分析与四子王旗草原生态文化的相关资料基础上,采用相关的研究方法,发现政府在四子王旗草原生态文化建设工作当中存在的问题以及原因,也试图找到了相应的对策,希望对今后四子王旗草原生态文化建设有所益处,也希望四子王旗的今后建设规划加入到国家十四五建设当中,顺应国家发展趋势。
当然,文化建设是一项多元主体形成合力的工作,随着市场化、城市化、全球化和信息化的不断推进,草原生态文化的建设过程中不断的会遇到新的机遇与挑战。我们也应该借鉴“政府主导、社会参与、多措并举”的优秀经验运用到草原生态文化建设过程当中。只有当我们每一个人都真正意义上认识到民族文化的真正价值意义后,才能培养出文化的自觉性,拥有文化自信,从而切实的做到保护文化,促进民族文化保护,构建社会主义和谐社会。
参考文献(略)


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