SY市北部污水处理厂的项目风险管理探讨

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论文字数:33656 论文编号:sb2022031514145544897 日期:2022-03-20 来源:硕博论文网
本文是一篇工程管理论文,本文以 SY 市北部污水处理厂工程项目为例,在交待项目基本概况、项目计划、建设方案同时,分析污水处理厂项目面临的风险因素与项目预计产生的效益,随后开展项目风险分析与评估研究工作,采取头脑风暴法结合风险核查表,识别出 SY 市北部污水处理厂工程项目面对自然风险、技术风险、生产风险以及环境风险。

1 绪论

1.1 研究背景
在资源日益稀缺的背景下,水资源作为人类生存、发展的基础性资源,其逐渐稀缺的形势已经引起世界各国政府以及自然环保组织的重视。我国近年来经济体制不断完善,城镇化建设快速发展,工业化发展速度日益千里,其两大产业的污染物排放量已远远超出环境容量极限,这一形式导致我国水环境质量处于持续下降趋势,我国复合型水污染问题日益凸显,水资源安全已进入十分严峻的局面。我国环保部统计,目前我国境内地表水已超过 1/10 的资源不具备使用功能,虽近年来国家不断推动各省市河湖治理项目,然而多数城市内河仍处于污染严重形态。2010 年至今,我国重大水污染事故始终高发不断,如 2012 年广西龙江镉污染、2013 杭州西湖污水事件、2014 年兰州自来水污染事件等等,频发的水污染不仅对生态环境造成灾难性破坏,更已严重影响社会民众的正常生活。
污水处理设施,是有效减少各产业污水排放,对水资源实现净化的重要手段,加强污水处理厂建设工作,可有效缓解水资源短缺且有效治理水资源污染现象。在国家高度重视水资源管理,相继推出“绿色发展”等一系列政策性理念背景下,我国各省市纷纷响应国家号召,大量实施污水处理厂建设工程项目,致力于实现水资源保护、水污染治理,而污水处理厂项目建设阶段的风险管理,直接关涉着污水处理厂项目顺利实施,从而实现环境治理效益。污水处理厂工程项目建设阶段,需要面对各种类型风险,如以地震、台风、暴雨等自然灾害为主的自然风险,项目管理因素、人员因素、经济因素为主的生产风险,污水处理技术、除臭系统、污泥处理系统引发的技术风险以及施工阶段噪音、废物为主的环境风险等,一旦忽略风险因素极易导致污水处理厂项目因各种风险影响正常建设甚至项目烂尾,最终在消耗大量成本的同时亦无法实现污水处理厂建设、应用的环境、社会效益,故对污水处理厂项目从事项目风险管理研究,实现污水处理厂项目风险识别、评估,制定行之有效风险应对方案,是保障污水处理厂项目顺利建设,推动污水处理厂实现社会、环境效益,实现污水处理、水资源治理的重要研究途径。
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1.2 研究目的意义
1.2.1 研究目的
本文研究目的是通过污水处理厂案例的风险识别、评估,了解污水处理厂基础设施建设项目实施阶段可能存在的风险,并分析各类风险采取何种方式可有效实现风险管理、规避。此外,本文第二目的为探究基础设施建设项目实施阶段如何采取科学、有效的方法实现对风险的评估,以确保制定风险应对方案阶段落实“有的放矢”、“有所侧重”。
1.2.2 研究意义
(1)理论意义
若想实现人类、自然和谐共处,并使社会公民生活质量得到保障,及绿色发展永恒的话题,国家始终高度重视改善生态环境、生产低碳水平,致力于坚持可持续发展。本次污水处理厂项目风险管理研究成果,站在理论角度,其一可为水资源治理部门、研究人员开展科研工作期间提供全新的思路;其二本文基于科学的评估方法有效实现了案例项目风险指标评估,确保风险的应对措施制定有的放矢、有所侧重,可为其它污水处理厂管理者提供良好借鉴价值;第三,针对污水处理厂项目运作阶段的自然、生产、技术、环境四大风险制定应对措施与保障措施,亦可为未来污水处理厂项目的建设、管理起到推动作用。
(2)实践意义
站在实践应用价值角度,本文针对 SY 市污水处理厂项目,以实例分析形式,对项目建设阶段的各类风险进行风险识别研究、风险评估研究,并针对各类风险制定相应的应对方案,且建立风险监控保障方案。其应用价值第一在于可指导区域范围内在建,即建污水处理厂项目管理者、建设单位如何实现风险的识别、评估;第二可指导污水处理厂项目管理者如何应对项目在建期间的自然风险、生产风险、技术风险、环境风险;第三可指导污水处理厂建设单位如何实现污水处理厂项目风险的监控,以确保在采纳本次研究成果期间,促进各大污水处理厂建设项目顺利实施,规避风险;第四,本次研究,针对 SY 市北部污水处理厂建设项目,自风险识别、风险分析、风险评估、风险应对、风险监控五个维度入手,开展污水处理厂项目全过程风险管理,研究成果可为后续我国污水处理厂建设项目提供可靠的理论以及实操经验,以供污水处理厂建设单位、相关部门参考借鉴。
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2 相关概念及理论基础

2.1 污水处理项目
2.1.1 污水处理厂
本文研究对象为污水处理厂,隶属于宏观角度下的工程性基础设施,在服务性质角度下归纳于排水设施,站在设施本身角度,隶属于供/排水设施范畴。污水处理厂亦可称为污水厂,隶属于城市水环境预处理设施,其组成包含多个单元,基于多个单元相互联系与影响,最终实现污水处理,处理流程通常划分为三级:
(1)一级处理
一级处理,通常对污水采用沉淀法,对污水悬浮固体以及五日生化需氧量进行处理,通常达到 60%左右去除率;
(2)二级处理
二级处理通常采用活性污泥法或生物膜法,通常悬浮固体以及五日生化需氧量去除率可达到 90%左右;
(3)三级处理
在二级处理基础上,进一步对水中未处理物质进行去除。
污水处理厂的建设,直接关联城市生态环境以及城市生产单位生产运行效益,而对污水处理厂实施项目风险管理,站在微观角度直接影响污水处理厂自身建设效益、未来运行效益,站在宏观角度直接影响着城市环境、城市经济的良性发展[23]。
2.1.2 城市基础设施
城市基础设施(urban infrastructure),为城市发展、生存、正常运转必备的工程性基础设施、社会性设施,是城市生产单位实现经济效益、环境效益、社会效益的必需条件。站在宏观角度分析,城市基础设施被划分为两大类,即上述提及的社会性基础设施、工程性基础设施。其中,社会性基础设施包括城市行政管理、医疗卫生、基础性商业服务、宗教、教育科研、文化教育、住房保障以及社会福利等。工程性基础设施,则包括能源供给系统、环境卫生系统、防灾系统、通信系统、给排水系统。
站在服务性质角度,城市基础设施可被划分为生产基础设施、社会基础设施、制度保障机构三类,其中生产基础设施包括生产部门的供水设施、供电设施、交通设施、仓储服务、通讯设施、排污处理设施、绿化设施、灾害防治措施。社会基础措施包括商业、饮食、服务业、金融保险机构、公共交通、通讯机构以及运输、教育、体育设施等。制度保障机构,包括公安部门、政法管理部门等。
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2.2 风险和项目风险
2.2.1 风险
风险,即未来变化偏离预期计划的可能性以及对项目目标产生影响的大小。风向的性质为中,可能对项目带来负面影响,同时亦可能为项目带来有利机会,而风险大小同时与变动发生的可能性以及变动后果对项目影响的大小相关。进行行之有效的风险管理,其风险管理目标需要满足如下要求:
(1)风险管理的目标,需要同风险管理主体的总目标具有一致性;
(2)风险管理目标必须具有明确性,需要选择正确的方案并加以实施,同时需要对效果进行客观评估;
(3)风险管理目标必须具有现实性,即制定的风险管理目标,需要充分考虑实现的可能性以及其客观性;
(4)风险目标必须具有层次性,自总体目标入手,以目标的重要程度为依据来区分风险管理目标的主次顺序,如此可提升风险管理的综合效果。
此外,从事风险管理,还需要将风险管理目标同具体的风险事件加以关联。综上,风险管理,属于有目的的且由风险管理主体组织的活动,其最终目标是以最小成本获取最大安全保障。因此风险管理并非仅仅为安全生产问题,其涉及到财务、安全、设备、物流、技术、环境、政策等多项因素,隶属于系统化的管理工程[25]。
2.2.2 项目运作
项目运作,即一个项目自立项开始直至验收的整体流程,其中包括项目立项、设计初步方案、确立项目成本、项目招投标、拟定项目施工方案与施工、拟定供货方案与供货、项目验收、项目回款。在这一过程中,项目可能应对各种各样的风险,包括来自于外部的自然风险、环境风险与来自项目内部的生产风险、技术风险,而合理的风险识别、分析、评估,并制定针对性风险应对策略,是保证项目顺利运作,取得预期效益的重要保障措施。
工程管理论文参考
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3 SY 市北部污水处理厂工程项目概况.................................. 17
3.1 项目基本概况..............................................17
3.1.1 项目内容..............................................17
3.1.2 项目特点.........................................18
4 SY 市北部污水处理厂项目风险识别与评估................................. 25
4.1 污水处理厂项目风险识别..................................25
4.1.1 风险识别方法.........................................25
4.1.2 风险识别依据.................................26
5 SY 市北部污水处理厂项目风险应对与保障措施........................................ 39
5.1 污水处理厂项目风险应对思路..................................39
5.2 污水处理厂项目风险应对策略...........................................39

5 SY 市北部污水处理厂项目风险应对与保障措施

5.1 污水处理厂项目风险应对思路
基于上述第三章风险识别、第四章风险评估,最终得出 SY 市北部污水处理厂项目不存在 I 级风险,II 级风险 1 个为 B2 施工质量不满足设计要求,III 级风险 4 个,包括B1 个人原因或条件恶劣导致人员离开岗位、C1 工艺设备因质量、损坏或是物料短缺影响施工、D2 废弃物处置不当导致环境污染、D3 施工噪声与养成影响周边居民,其余风险均为轻微风险。然而,项目施工阶段,风险因素具有不可确定性特征以及变化性特征,为确保整个项目顺利实施,作者参与 SY 市北部污水处理厂项目部会议,在会议分析之下,依据项目风险评估结果重要性,由重到轻,针对项目每一个风险点均制定应对措施,并重点针对风险评估结果下的 B2 制定质量控制策略,同时高度重视 B1、C1、D2、D3,对其余轻微风险因素,均制定一定程度的简单防控策略,遵循“击破重点、统筹全局”的思维开展 SY 市北部污水处理厂项目全面风险管理。
自然风险下包含风险评估中的 A1 洪水、暴雨、地震等不可抗力因素、A2 地质条件复杂、环境恶劣、不明水文条件因素,两项因素 RPN 最终得分为 62.10 与 64.50,均隶属于轻微风险因素。为确保后续项目施工阶段不会因风险承受损失,经会议决策后,决定针对 SY 市北部污水处理厂项目采用风险转移、风险减轻控制措施。风险转移,即为SY 市北部污水处理厂项目购买保险,将地震、台风、暴雨、灾害等可能对污水处理厂项目造成损失、损害的潜在风险转移给更具经济实力的商业保险公司。同时,项目开始施工之前,项目部强制要求分包商购买行业保险,并在招标文件中将保险费用纳入不可竞争费用范畴。项目动工之前,分包商需要按照合同中的内容,购买建设工程相关保险以及不指定对象的人身意外伤害保险,当项目在实施阶段遭遇自然灾害,即可有效转移。
工程管理论文怎么写
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6 结论与展望

6.1 研究结论
本文以 SY 市北部污水处理厂工程项目为例,在交待项目基本概况、项目计划、建设方案同时,分析污水处理厂项目面临的风险因素与项目预计产生的效益,随后开展项目风险分析与评估研究工作,采取头脑风暴法结合风险核查表,识别出 SY 市北部污水处理厂工程项目面对自然风险、技术风险、生产风险以及环境风险。在实现风险识别基础上开展项目风险评估,选取基于专家调查的风险概率数评估法,最终获取 SY 市北部污水处理厂项目的 I 级风险、II 级风险、III 级风险以及轻微风险。依据风险评估结果,制定 SY 市北部污水处理厂自然风险、技术风险、生产风险、环境风险应对策略,同时联合项目部提出可巩固 SY 市北部污水处理厂项目风险管理水平的风险监控与保障措施建议。
本次研究项目,基于头脑风暴法结合风险核查表实现了项目风险的识别,随后基于专家调查的风险概率数评估法实现项目风险评估,最终制定出行之有效的风险应对策略。细化分析,本研究结论如下:
(1)SY 市北部污水厂可能发生的风险包括自然风险,生产风险范畴下的人力资源风险、质量风险、安全风险、项目管理流程风险与财务风险,技术风险范畴下的施工风险、设计风险、工艺设备风险,环境风险下的污水与气味、施工废弃物、施工噪声与扬尘、厂区绿化破坏风险;
(2)围绕专家打分、建立风险概率统计表流程开展风险评估,判定 SY 市北部污水处理厂项目不存在 I 级风险,II 级风险包括 B2 施工质量不满足设计要求,III 级风险包括 B1 个人原因或条件恶劣导致人员离开岗位;C1 工艺设备因质量、损坏或是物料短缺影响施工;D2 废弃物处置不当导致环境污染;D3 施工噪声与养成影响周边居民,其余风险均为轻微风险,故风险制定策略,应重点针对 B2 施工质量不满足设计要求开展工作,并兼顾 C1、D2 等风险的应对策略制定。
(3)针对 SY 北部污水处理厂自然风险,应采取保险购买,将风险向保险公司转移,同时施工单位积极采取相关措施遏制风险带来的损失,如加强设备、原材料与物资转移等。对于生产风险,人力资源风险维度应同 SY 市当地劳务部门建立长期合作机制,便于及时实现人员岗位“缺一补一”,对于施工质量风险应加强技术交底管理、施工过程质量控制与监督,且设立双旁站形式的监督、加强隐蔽工程、信息反馈管理。而施工安全风险应加强监控手段、加强安全设备检查。对于技术风险,应加强机械设备与原材料供应商管理,并加强三方施工单位技术交流实现三方高度协同。
参考文献(略)

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